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最近我局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，某餐飲單位已安裝了油煙凈化設(shè)備，但仍然超標排放大氣污染物?！洞髿馕廴痉乐畏ā返诰攀艞l規(guī)定，對于超標排放的，以10萬元為處罰起點，最高罰款100萬元。請問河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所，我們是否可以適用這條規(guī)定對餐飲企業(yè)進行處罰？

某縣環(huán)保局

《大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；
（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”

同時，《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款又規(guī)定：“違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過油煙排放標準的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。”

《大氣污染防治法》第九十九條和第一百一十八條第一款均規(guī)定了對超標排放污染物行為的處罰，但河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所認為，該法第九十九條的規(guī)定不適用于對餐飲企業(yè)的處罰。

理由是：

一、《大氣污染防治法》第一百一十八條第一款對餐飲企業(yè)超標排放大氣污染物的行為作出了特別規(guī)定，法律有特別規(guī)定的，應(yīng)當適用特別規(guī)定。
二、對于營業(yè)型企業(yè)，法律用語是“停業(yè)整治”；而對于生產(chǎn)型企業(yè)，法律用語則是“停產(chǎn)整治”。而大氣法第九十九條中的用語是“停產(chǎn)整治”，因此該條不適用對營業(yè)型企業(yè)的處罰。
三、餐飲企業(yè)相對于生產(chǎn)型企業(yè)一般規(guī)模不大，排放污染物較少，排放的污染物對環(huán)境的危害也較小，適用《大氣污染防治法》第九十九條的規(guī)定有違“過罰相當”的原則。